河北法制报记者　李文秀

(资料图片仅供参考)

“走走走，咱们到村里调解室去，叫人家调解员给咱评评理，到底该咋办。”几天前，饶阳县王同岳镇崔口村两村民因琐事发生口角，争执不下时想到了村里“乡里乡亲”调解室。调解员按照相关规定，对双方当事人开展调解劝导，最后双方各退一步，一场矛盾纠纷就地化解。

近年来，饶阳县王同岳镇充分挖掘基层社会治理的典型经验做法，积极探索基层矛盾纠纷预防化解新途径，以打造“乡里乡亲”调解室人民调解品牌为着力点，用心用情用力践行新时代“枫桥经验”，真正做到了“知我百家情，解我百家难”，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层社会治理新局面。

如今，这里基层社会治理成效显著，先进典型频出：饶阳县司法局王同岳镇司法所获评“全国模范司法所”，该司法所所长王建立先后被评为“全国模范司法所长”“全国人民调解先进个人”；王同岳镇人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”……

家门口的调解室 让群众诉求件件有着落

“有了这个调解室，俺们方便多了，有什么烦心事就进屋找调解员唠唠，矛盾一下就解开啦！”说起村里的“乡里乡亲”调解室，王同岳镇崔口村村民崔树花不掩喜色。

基层工作千头万绪，婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等在乡村时有发生。为有效打通联系服务群众“最后一公里”，更好地帮助群众调解矛盾纠纷，面对新形势新变化新需求，王同岳镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上，在全县率先提出成立品牌调解工作室，专门受理、调解基层矛盾纠纷。2020年2月5日，王同岳镇“乡里乡亲”调解室应运而生。调解室特聘调解员3名、兼职调解员5名，实现了有调解室、有办公桌椅、有资料柜等各类硬件设施，岗位职责、调解程序、调解纪律等均按规定上墙公示，使纠纷当事人在接受调解时能感受到人民调解工作“公平公正、依法调解”的良好氛围。

工作中，调解员总结了“冷却待机”“判例参照”“亲情感化”等日常纠纷调解法，对不同的矛盾纠纷类型采用不同的方法进行调解，调顺了民心，调高了邻里和睦度，也激活了基层“平安细胞”。2021年，该镇将“乡里乡亲”调解室延伸到村，每村设3至5名调解员，吸收各村有经验、懂法律、明乡情、有威望的人员充实到调解员队伍，及时倾听群众呼声、回应群众期待、解决群众诉求，既方便了群众，又在维护基层社会和谐稳定、推动全镇经济社会高质量发展中持续发挥作用。

“六字”工作法 激活基层治理“新引擎”

王建立是王同岳镇司法所所长兼“乡里乡亲”调解室主任，从事人民调解工作近20年。他常说：“调解工作既要有热情，又要讲方法，只要找准钥匙，就没有打不开的门。”

王建立告诉记者，王同岳镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合镇情实际，探索出“听、询、访、谈、调、跟”的“六字”工作法：“听”，即倾听双方当事人的诉说，了解基本诉求；“询”，即询问了解产生纠纷的缘由，找出纠纷的焦点；“访”，即走访街坊邻居、村干部、知情人及双方当事人，了解事情真相；“谈”，即通过沟通交谈，以情感、道德、法理、风俗稳定双方当事人情绪；“调”，即采用单独或共同调解、直接或间接调解、公开或非公开调解以及联合调解等多种方式化解矛盾，让双方当事人达成协议；“跟”，即跟进回访监督当事人是否履行协议，未履行或履行不到位的跟踪督促落实。

在一起离婚纠纷中，一对中年夫妇气冲冲地来到镇司法所要求协议离婚。见此情形，王建立赶忙招呼两人先坐下，并为二人倒上两杯水。暂时稳住两人情绪后，王建立开始问起双方离婚的缘由。原来，二人由于婚前缺乏了解，婚后频繁发生争吵，矛盾一再升级，一气之下动了离婚心思。

“了解事情的来龙去脉后，我们发现这个家庭本身并无问题，只是一些生活琐事令女方感到委屈、不满。在调解过程中，我们运用‘六字’工作法的‘听’，通过做一个合格的倾听者，让女方把积攒已久的怨气充分释放，最后促成了双方和解。”王建立道出了帮助二人重归于好的“秘诀”。

这套“六字”工作法，将新时代“枫桥经验”与基层矛盾纠纷化解工作相融合，聚焦解决群众“急难愁盼”的烦心事、操心事，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为依法治镇筑起坚实法治保障。

重源头治理 以乡村善治焕发和谐新气象

“家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮忙干干、有事没事常去转转”，简单的四句话，是王同岳镇广大党员联系服务群众的生动写照，也是镇村党组织深化运用“1+10”制度推进矛盾纠纷排查化解的有力抓手。

从源头治理，才能把矛盾纠纷化解在“点”上。王同岳镇党委书记崔树业表示，该镇注重以自治内消矛盾，用法治定分止争，让文明乡风不断吹进村民心里。

该镇通过“1+10”党员联系户制度，在全镇25个村构建起“一人连十户、十人连百户”的服务网络。党员定期到群众家中走访，开展“拉网式”排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，及时了解和掌握民情民意，发现、解决各种矛盾纠纷，架起党群“连心桥”，打造“上门”解决矛盾纠纷服务格局。

随着工作不断深化拓展，该镇又探索推行“四长五包”基层乡村网格化治理模式，将每个村划分为片长、“村长”、街长、巷长四级网格。“四长”均由威望高、能力强、影响力大的党员群众担任，他们包信访稳定、包移风易俗、包环境治理、包设施维护、包便民服务，在基层一线亮身份做先锋，积极投身乡村振兴各项事业，全面构建“乡到村、村到街、街到巷、巷到户”的精细组织构架，做到了矛盾纠纷有人调、陈规陋习有人除、和谐稳定有人抓、群众诉求有人管，切实提升了乡村自治水平。

解千头万绪民情，护千家万户安宁。王同岳镇守初心，强调解，谋善治，促和谐，走出了矛盾纠纷预防化解的“新路子”，群众生活越来越有幸福感。